Utkast til lov om endring og supplering av Bulgarias lov om rettssystemet

Oversikt

Forslaget om endring av Bulgarias lov om rettssystemet søker å styrke garantier mot utilbørlig påvirkning, gjøre utøvelsen av påtalefullmakter sporbar og forbedre åpenheten i styringen av rettsvesenet. Det foreslår domstolskontroll med enkelte bindende påtalepålegg utenfor formelt innledede straffesaker, sammen med klarere garantier for utnevnelser, midlertidige tjenesteoppdrag, prestasjonsvurderinger og disiplinærprosedyrer. Forslaget inngår i pakken av 25. september 2026 og er utformet slik at det kan vurderes separat.

Hovedområder for foreslått reform

1. Garantier mot utilbørlig påvirkning

   Forslaget ville innføre uttrykkelige garantier mot press gjennom personal-, disiplinær-, organisasjons- og økonomiske fullmakter. Det ville verne faglige synspunkter fremsatt i god tro og varsling om kritikkverdige forhold, sørge for sikker dokumentasjon av påvirkningsforsøk og kreve begrunnet vurdering av bevis for gjengjeldelse.

2. Tilfeldig sakstildeling og sporbart påtaletilsyn

   Forslaget krever forhåndsoffentliggjøring av kriterier for gruppene som inngår i tilfeldig sakstildeling, og etterprøvbare grunner for utskifting av en påtaler. Tilsynsinstrukser, innsigelser og omfordeling av saker ville dokumenteres i et samlet elektronisk register som bevarer endrings- og tilgangshistorikken.

3. Domstolsvern under påtalemyndighetens undersøkelser

   Enkelte anmodninger og pålegg utenfor formelt innledede straffesaker ville kunne prøves av en forvaltningsdomstol når de direkte berører rettigheter og intet annet særskilt rettsmiddel for domstol finnes. Ytterligere garantier ville omfatte forholdsmessighet, tilgang til relevant materiale, midlertidig rettslig beskyttelse, fortrolig rådgivning fra advokat og retten til ikke å gi selvinkriminerende forklaringer.

4. Åpne personalavgjørelser og objektive vurderinger

   De foreslåtte tiltakene omfatter begrunnede avgjørelser fra Det øverste domstolsrådet, registrering av hvert medlems stemme og forhåndsregler for vurdering av kandidater. De gjelder også åpen utvelgelse og tidsgrenser for midlertidige tjenesteoppdrag, objektive kriterier for tilleggsgodtgjørelse og prestasjonsvurdering uten kvoter for siktelser eller domfellelser.

5. Garantier for særmekanismen om riksadvokaten

   Forslaget ville sette en frist for utnevning av påtalere etter særmekanismen, gi domstolskontroll med avslag og styrke garantiene ved midlertidig suspensjon fra stilling. Tiltakene søker å begrense hindring og utilbørlig påvirkning, samtidig som lovbestemte unntak og strafferettslig og disiplinært ansvar bevares.

6. Effektiv oppfølging av inspeksjoner og offentlig ansvarlighet

   Forslaget sørger for bevaring av relevante dokumenter og elektroniske registre, frister og ansvarlige organer for gjennomføring av anbefalinger og begrunnede svar på meldinger om disiplinære overtredelser. Samlet offentlig rapportering ville gjelde undersøkelsenes varighet, prøvingsresultater og omfordeling av saker, med garantier for personopplysninger, beskyttet informasjon og uskyldspresumsjonen.